Resumen
Es autor del capítulo "El rol de los tecnócratas urbanos en el proceso de circulación de políticas urbanas en Santiago, Chile (1990-2020)".
El libro Modelos urbanos en movimiento: geografías, actores y agendas políticas en América Latina, publicado en mayo de 2026 por Editorial Café de las Ciudades, incluye un capítulo de Alex Paulsen Espinoza, investigador principal de NUVIV, que analiza el rol de la tecnocracia en la política de ciudad y vivienda en Chile entre 1990 y 2020.
A partir de 118 registros de personal del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (MINVU), memorias ministeriales y las sucesivas Políticas Nacionales de Desarrollo Urbano, Paulsen reconstruye las redes de lo que llama "tecnocracia urbana": un conjunto de agentes que actúan como "agente movilizador de políticas al interior de entidades gubernamentales".
El capítulo distingue tres momentos. Entre 1990 y 2000, los ministros del ramo —todos ingenieros— consolidaron vínculos con la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) y con el Banco Mundial, que auditó y orientó los subsidios habitacionales. Entre 2000 y 2010 emerge un "giro social", con arquitectos y postgrados en planificación urbana, mientras se profundizan los lazos con el BID y el PNUD-ONU. Entre 2010 y 2020 la tecnocracia retoma un perfil empresarial.
Paulsen sostiene que la Política Nacional de Desarrollo Urbano de 2014, patrocinada por el PNUD-ONU, reemplazó el "derecho a la ciudad" por la "integración social", concepto que terminó asociado "a la reactivación económica y beneficios para las empresas inmobiliarias". El autor advierte además sobre la "puerta giratoria" entre el MINVU y la CChC, y concluye que estas circulaciones tecnocráticas "desafían la democracia, participación ciudadana y tensionan constantemente el sistema político chileno".
"La 'puerta giratoria' entre el MINVU y la CChC plantea interrogantes sobre la captura regulatoria y la primacía de intereses privados en la formulación de políticas públicas urbanas”, se lee en una de sus páginas.
Un aporte clave para entender cómo se construyen —y disputan— las políticas de ciudad y vivienda en Chile.